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      叶贤忠:把严与实的精神贯穿投资管理全过程

      日期:2015-09-17

      把严与实的精神贯穿投资管理全过程

      副总经理  叶贤忠

      2015年9月


         一、对“三严三实”的认识与体会

         我们党历来高度重视作风建设,每当重大历史转折关头都要集中精力整作风树新风。十八大以来,中央颁布“八项规定”,开展党的群众路线教育实践活动,出重拳整“四风”,尤其是在教育实践活动中鲜明提出“三严三实”,确立新时期作风建设的新思想、新要求,把作风建设提到一个新高度、新境界。严以修身,就是要加强党性修养,提升道德境界;严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力;严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微;谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,出点子、定方案、制政策要符合实际情况;创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干;做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实。

         理论联系实际是马克思主义的优良学风。“三严三实”不仅是个理论问题,更是个实践问题;不仅要内化于心,更要外化于行。开展“三严三实”专题教育实践活动,归根到底要付诸实践、见诸行动,真正把严与实的要求落实到干事创业上。教育实践活动开展得好不好,不只是看你读了多少书,表了多少态,更要看问题纠治了没有,工作状态整好了没有,精神面貌刷新了没有,工作标准提高了没有。只有坚持学以致用、用以促学,在履职尽责、干事创业上见到成效,才能把教育实践活动不断引向深入,使“三严三实”成为党员干部的自觉行动。这是开展教育实践活动的根本目的,也是检验教育实践活动效果的重要标准。

         “三严”与“三实”,一个是严的问题,一个是实的问题,严与实的具体要求各不相同,但其目的是一致的,对象是一致的,内容也是一致的。“三严三实”体现了世界观与方法论的有机统一,决不能脱离日常工作搞教育活动。要坚持围绕中心、服务大局,把教育活动与做好各项工作结合起来,与完成本单位重点工作结合起来,与扎实推进改革发展、创新转型结合起来,做到教育活动与日常工作有机融合、相互促进,两手抓、两不误。

         今年是我国经济步入新常态,也是汽车行业进入新常态的关键之年,调整转型、改革发展任务繁重、考验严峻。面对反腐与改革这两场大考,“改革阵痛”和“震荡效应”逐步显现,思想波动面加大,最需要凝心静气又最难凝心静气,最需要落实又最难落实。越是特殊时期、重要关头,越需要坚持严字当头、实字托底,越需要埋头苦干、奋发有为,只有这样才能闯出新天地、开拓新局面。

         在干事创业上,绝大多数同志都表现出了较强的责任意识和担当精神。然而,随着正风反腐持续加力、纪律约束不断加强,少数同志出现了懒、惰、怠的现象,搞空洞的政治表态、找问题蜻蜓点水,定规则浅尝辄止,就是落不了地;搞“不做不错”,棘手问题不愿触碰,新情况新矛盾不去解决;或多或少地存在中央点明的“不严不实”的主要表现,即:不学习、不规矩、不报告、不严格,不自律、不遵纪、不守法,不改革、不担当、不落实、不服务,等等。这些现象说明,一些党员干部并没有把严与实的要求真正内化为价值追求和行动自觉。

         “君子不患位之不尊,而患德之不崇;不耻禄之不夥,而耻智之不博。”有权必有责,有位当有为。只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,就没有资格做领导工作。各级领导必须牢记并始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒;站在时代前沿、改革前沿,更新思维观念,提高能力素质,高标准要求自己,高质量完成各项任务,当好调整转型的开拓者、实干家,切实肩负起打造中国长安第三增长极、打造百年万友的使命责任。

         二、当前万友汽车在投资管理方面存在的问题

         对万友汽车而言,通常我们所说的投资,是指万友汽车和各单位作为法人主体,通过各种筹资方式,以货币资金、实物资产、无形资产等形式所进行的投资以及万友汽车认定的其他形式的投资,主要包括:固定资产投资、长期股权投资和其他专项投资。无论哪种投资,其最终目的一定是满足公司战略发展的需要。投资项目管得好不好,投资目的能否达到预期,取决于我们是否根据国家有关法律、法规,上级的有关规定和要求,规范投资行为,落实投资管理责任,提高投资收益,控制投资风险。回顾近年来通过审计的投资项目,我们发现大部分单位对投资项目都非常重视,能够依照有关规章制度,规范管理,有序运作。但由于种种原因,仍有部分投资项目尤其是固定资产投资,在管理上存在这样或那样的问题,给成本控制、建设工期、投资效益带来了负面影响,需要我们加以重视和解决。

         首先是制度的不完善。我们现在所执行的投资管理制度,基本上是根据兵装和中国长安的投资管理办法,所规定的授权和程序来确定的。从行业管理的角度来讲,这两个管理办法更多的是符合工业企业投资项目的要求,对于像万友汽车这样一个身处瞬息万变的、完全纯粹而又充满激烈竞争的汽车商贸服务行业的企业,就感觉缺乏针对性和实效性,因此,从顶层设计的角度,结合汽车服务行业实际,修订完善万友汽车的投资管理办法就显得尤为迫切。

         第二,过程控制不到位。一是项目报批流程不规范。因项目时间进度要求紧,部分项目边报批边实施,或未报批先实施,或项目调整后未及时履行报批手续。二是仍然存在“三边”工程。部分项目不按基本建设程序办事,未编制项目方案(项目建议书或可研报告)、未经方案优化和报批,直接进行施工图设计,边设计、边施工、边更改。之所以形成“三边”工程,主要是因为个别单位急功近利,希望早出成绩,条件尚不成熟就开工建设;有的则是顾得了厂家顾不了上级,抢时间上马,造成既成事实,顾不得按程序办事;还有的是在得到地方政府的默许后,特事特办,匆匆上马。“三边”项目有的的确缩短了建设周期,但在投资上,预算超概算,决算超预算,损失浪费严重,且工程质量难以保证,有的项目欲速不达,反而愈拖愈久。

         第三,招投标执行不严格。部分项目应当招标而未招标,或后补招标手续;部分项目不具备招标条件,但未参照招标流程通过方案比选选定施工单位。贯彻招投标制是控制投资成本、缩短建设周期、提高工程质量的有力措施。但个别单位的投资项目在施工队伍的选择和设备、材料等物品的采购上,仍然存在着不严格按招投标制办事的现象,其原因一是为抢时间而迈过招标程序、或者是觉得金额不大而省掉招标程序、也许某种程度上还存在个人私心;二是厂家的强势要求和地方保护主义,厂家要求指定采购设备和材料、地方政府要求尽量照顾本地企业,要求使用本地施工队伍等等。

         第四,投资控制不力。一是方案未优化:部分项目未在设计阶段根据市场形势和自身情况进行方案优化,也未进行施工图预算审核,投资成本核算不实,导致项目设计投资规模或投资预算偏大。二是施工过程控制不严:部分项目设计变更、施工签证控制不严,擅自扩大范围,提高建设标准,导致项目超概较多。社会上一般存在的资金来源不到位或到位不及时的现象在我公司基本上不存在。

         第五,管理力量不足。一是万友汽车总部投资管理力量不足,难以对公司投资项目进行统一的专业化管理,目前主要针对项目前期报批进行管理,对项目实施过程管控不力。二是大部分子公司缺乏具备一定专业知识和管理经验的投资管理人员,没有专门机构或配备专门人员负责投资管理。

         三、把严与实的精神贯穿投资管理全过程

         教育是为了解决问题,解决问题才是最好的教育。目前正在深入开展的“三严三实”专题教育同样如此。哲学上讲没有抽象的人,只有具体的张三、李四、王五、赵六。“三严三实”也不是抽象的政治要求,只能存在于具体的政治、经济、社会实践中,通过具体的行为来体现。用马克思主义理论联系实际的学风来看,“三严”是根本,是基础,是党员“做人”的方向,因为它集中体现了共产党人的理想信念和最根本的价值观,“三严”不立,“三实”就失去了理论支撑。面对当前纷繁复杂的世界格局和物质化盛行不良现象,只有“三严”立本,始终引领党员领导干部的“做人”方向,作风建设才能得到根本保障。“三实”是“三严”的具体体现,是党员领导干部“做事”的标准。做不到“三实”,“三严”就成了空洞的东西,全心全意为人民服务的宗旨就会缺了说服力。将“三实”作为行动的标尺,是党员领导干部得民心、出成绩的必然要求。

         投资项目作为公司发展战略的具体承载,是战略落地的关键,投资管理应当也必须作为我们具体践行“三严三实”的一线阵地,从“严”上要求自己、向“实”处谋事着力,把严与实的精神贯穿投资管理全过程,推动每一个投资项目都能按立项要求达成预期,确保建成一个、达标一个。

         首先,制度要严,在思想上强化依法合规意识。合规意识,从政治层面讲,就是必须严格遵循党的组织程序,这是党的工作的基本规范,是党的纪律和规矩的基本要素,也是对每一个党员干部的政治要求。是否具有遵循组织程序的自觉,是检验党员、干部合格不合格的试金石。“三严三实”专题教育,目的之一就是要求领导干部必须在按组织程序办事上严格起来。投资管理的一系列制度规定,是总结长期以来经验教训而形成的一套严密而完整的战略性、前瞻性、科学性、严谨性的制度性设计,我们应当始终对它保持高度的敬畏,从心底里、意识上放在首位。

         其次,调研要实,严格项目投资决策前期工作。一个投资项目能否成功,前期的市场调研和投资环境分析尤为关键。调查是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权。可行性和必要性分析绝不仅仅只是为了应对审批、凑数的固定模式,对投资项目的政治、经济、人口与文化状况分析判断,以及市场数据、资源供应、技术因素、地理环境、基础设施、政策因素等等的调查分析是否真实准确,进而对未来环境可能出现的新情况、新变化的预判,直接关系着投资决策的正确性、及时性、预见性,更有助于抑制长期以来形成的以追求规模为目标的投资冲动。前期调研可谓项目成败之基础,应该摆在重中之重的位置、慎之又慎的加以认真对待,重要性不言而喻。因此,调查要实、数据要实,实事求是地搞好调研、搞准数据既是政治责任,也是维护公司利益的根本体现。

         第三,管理要严,加强项目的过程管控。好的制度,必须要有强大的执行力来匹配。管理严是执行的基础,是做好工作的基本保障。批准立项,并不意味着项目立马可以动工建设。我们必须遵循基本的建设程序,加强项目的过程管控,严格质量安全进度管理,坚决杜绝“三边”工程。结合万友汽车多年来实施项目建设的经验和教训,我认为有三个关键环节必须严格把握:

         一是提前介入把好项目设计关。我们的项目承办单位一定要重视搞好与厂方人员和设计单位的沟通协调,对项目的设计方案,在满足厂方基本标准和要求的前提下,结合当地环境、气候、习俗和市场的实际情况,尽可能做到实事求是的优化,以提高设计质量,加强设计方案的比选和论证,确保方案技术可行、经济合理、投资有效。这是从根本上减少浪费、节约投资,确保项目投资收益的基础。

         二是严格贯彻执行招投标制度。招投标制度,既是一项严格的制度规定,也是控制项目投资的重要手段。严格贯彻执行招投标制度,就是要应招必招,不具备条件的也应进行价格比选。严格审查投标单位资质,选择重合同、守信用、业绩优的单位参与项目施工和监理工作,实行施工企业和设备、材料物品的价格比选和择优录用,应作为一条法律来遵守,并上升到反腐倡廉高度来认识,必须引起各单位领导人员和管理部门的警惕与重视,尤其是在当今政治生态日益透明化的情况下,从而才能保证建设项目以最快的速度、最优的质量和最合理的价格建成投产。招标必须依法进行,工程建设手续必须完备,工程变更必须依法进行,超概工程必须严格禁止。

         三是加强投资审计,控制建设成本。要坚持实行内部审计与社会审计相结合,客观、公正地监督项目单位的财务收支行为,真实准确反映项目建设成本,维护公司权益。尤其要加强对部分项目设计变更、施工签证控制不严,擅自扩大范围,提高建设标准,导致超概较多的项目进行严格的审计。

         第四,纪律要严,加强项目廉政建设。铁的纪律是我们的事业取得成功、获得胜利的重要保障。没有严明的纪律,工作就不可能做到实事求是、求真务实。严守廉政警戒线,自觉遵守各项《廉政准则》,筑牢防线,守住底线,以优良作风树立良好形象,努力做到为民务实清廉。对工程建设中的合同执行、质量管理、资金使用、设计变更等关键环节制定相应的监管制度,加大工程建设招标投标、设计变更、材料采购、资金拨付等环节的监督力度,坚决杜绝亲朋好友等利益相关人员插手和参与工程建设领域的相关业务,确保项目建设阳光运行。

         第五,作风要实,把求真务实精神贯穿始终。当前,国有企业全面深化改革、转型升级,不可能四平八稳,也不可能一帆风顺,必然会遇到思想观念的障碍、体制机制的约束、利益固化的藩篱。在投资管理上,严要落到实处,仍然体现谋事、创业、做人要实。“谋事要实”,就是要抑制投资冲动,克服浮躁情绪,通过深入基层、深入一线,真实发现一线问题、掌握一线情况,察实情、讲实话、办实事、求实效;就是要科学分析和准确把握经济发展的规律,客观找准企业的发展定位,从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。“创业要实”,就是要有“知其难为而为之”的担当,拿出敢闯敢干、创业有为的勇气和锐气;树立“实干就是能力”的理念,看准的事情就去试、就去推、就去干,全力以赴抓执行、抓落实;秉承“干”字当头的务实精神,对上级的指示、决定要坚决执行,做到不打折扣、不走样;定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施;部署了的工作就要督促检查、一抓到底。“做人要实”,就要规范言行,敢言慎言,敢为慎为,坚持说的和做的一个样,台上台下一个样,人前人后一个样,进不失廉,退不失行,高调干事,低调为人,在约束中工作,在阳光下干事,真正做到立身不忘做人之本,为政不移公仆之心,用权不谋一己之力;以企业发展和事业需要为重,开展工作公道正派,处理问题出自公心,始终在大局观下干事创业。

         总之,“三严三实”从思想层面和实践层面对党员领导干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作了系统精辟的概括,既提振了攻坚克难的精、气、神,又指明了干事创业的方法论。

         希望公司各级领导干部知行合一,带头示范,对党的事业、对公司的事业忠诚、热爱、干净、担当,对员工诚信、友善、关爱、服务,从“严”上要求,向“实”处着力,自觉践行“三严三实”,为公司深化改革、转型发展、再创辉煌做出应有的贡献。


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